前些年受煤炭等能源价格上涨湛江橡塑专用胶厂家，能源大省陕西财政收入保持快速增长，而近两年受煤炭等价格下滑等影响，陕西财政收入出现连续下滑。财政部近日公开披露，31个省份中27个地区财政收入实现增长，4个省份收入有所下降。而陕西便是其中之。

近期，陕西省财政部公布了《关于陕西省2025年财政预执行情况和2026年财政预草案的报告》（下称“陕西预报告”），亮出了当地政府“账本”。去年为何陕西财政收入和支出均出现下滑？今年当地财政收支预期如何？财政支出在哪？

收支均下滑

在全国31个省份中，煤炭大省陕西经济总量、财政收入位居中游水平，其近些年财政收入跟煤价涨跌关联较大。

根据陕西预报告，2025年陕西全省般公共预收入完成3289.4亿元，下降3.1，完成年度预的94.1，较预期目标3494.9亿元短收205.5亿元，主要受煤炭价格走低、工业生产者出厂价格下降以及土地相关税收大幅减收等不利因素影响。

根据陕西日报报道，2025年，陕西原煤产量突破8亿吨，稳居全国三。气、原油产量稳居全国前列。

而2025年煤炭市场“供强需弱”，供需失衡直接引发煤价大幅下行，以秦皇岛港5500大卡动力煤为例，2025年现货均价为696.88元/吨，较2024年的854.9元/吨下降18.49，这使得煤炭行业利润下滑，进而致相关税费收入明显下滑。

比如，根据陕西预报告，去年当地四大主体税种（增值税、企业所得税、个人所得税、资源税）均出现下滑，其中与煤炭等关联为密切的资源税收入（407.2亿元）同比下降11.5。陕西省财政厅数据显示，陕西下辖10个地市中，般公共预收入跌幅大的是煤炭等矿产资源大市榆林，2025年前11个月榆林市这收入同比下降8.1。

跟其他地类似，房地产市场低迷使得当地房地产相关税收、土地出让收入出现明显下滑，而工业生产者出厂价格指数下降拉低了以现价计的财政收入增速。

根据陕西预报告，2025年，陕西省政府基金预收入1072.1亿元，同比下降35.9，主要是国有土地使用权出让收入减收较多。这收入较2021年的峰值（2385.4亿元）已然腰斩湛江橡塑专用胶厂家，这在定程度上加剧当地财政收支矛盾。

上图为陕西近年主要经济财政数据，来自2026陕西省政府般债券（二期）信用评

当然，从“十四五”时期这五年跨度来看，受前些年煤炭等能源价格上涨影响，陕西省财政实力明显增强。

根据陕西预报告数据，“十四五”时期全省财政收入达到1.6万亿元，比“十三五”时期增长52.5，较全国出31个百分点。“十四五”时期陕西省般公共预收入年均增长7.8％。

2025年为了弥补收支缺口，陕西加大盘活存量资产资源，带动非税收入快速增长（11.6），并加大举债。不过受收入下降影响，当地去年财政支出有所下滑，但民生等域支出得到有保障。

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根据陕西预报告，受收入下降影响，2025年全省般公共预支出7093.4亿元，下降2.8。其中全省“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出3305.6亿元，增长4.7，基层财政运行总体平稳。

比如，万能胶生产厂家去年陕西省社会保障和就业支出1380.9亿元，增长5.6，主要是退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金低标准提，相关支出增加。般公共服务支出634.6亿元，增长6.5，主要是落实中央调资政策，全省行政事业单位人员工资支出增加。

今年财政收支延续紧平衡

地预报告大看点，是对今年财政收入预期和支出安排。而经济决定财政，今年陕西省政府工作报告预计，2026年当地生产总值增长5％左右，与去年（5.1）相近。

对于当地今年财政收支形势，陕西预报告称，当前发展环境面临刻复杂变化，不确定难预料因素增多，预计2026年财政收支仍延续紧平衡态势。

具体来说，从财政收入看，经济向好向新向优、“十五五”规划落地实施、新质生产力稳步发展，为财政增收提供了支撑，但有需求不足，煤炭和房地产等传统税源行业仍处在恢复期，财政收入稳定增长存在较大不确定。从财政支出看，落实加积的财政政策，还需保持要财政支出强度，保障基层“三保”、范化解政府债务风险、清偿拖欠企业账款任务艰巨，教育医疗、社会保障等民生域支出刚增长，科技创新、乡村振兴、生态环保等域需要强化保障，支出压力持续加大。

因此，陕西预报告综考虑财政经济运行形势和现代化建设需要，按照积稳妥原则，建议2026年全省般公共预收入预期目标为3388.1亿元，预计增长3。这预计增速明显于去年实际增速（-3.1），与去年年初预期增速（3）致。

另外，陕西预计2026年全省政府基金预收入1217.4亿元，较2025年增长约14。

财政取之于民、用之于民，陕西省今年财政支出依然保障民生等重大域。

根据陕西预报告，2026年，陕西省般公共预支出预计为6684.4亿元。全省政府基金预支出预计为1658.7亿元。

比如，今年陕西将适时提退休人员及城乡居民养老金。陕西省省财政今年财政支出中，支持社会保障和就业面766亿元，主要用于支持校毕业生等群体就业创业，养老保险补助，低保、特困人员救助供养和临时救助补助等。

陕西预报告部署当地今年八大财政工作时，要求加强收入征管，依法依规应收尽收。加大“三资”（资源资产资金）盘活力度。积化解债务及金融风险，着力解决基层财政困难等。

比如，在解决基层财政困难面，陕西将开展“三保”支出资金账管理试点，进提管控湛江橡塑专用胶厂家，兜牢兜实“三保”底线。动态评估县区财政运行风险，进步畅通省与市县政策沟通与反馈渠道，掌握市县实际困难与诉求，完善帮扶制度，对财政困难县区予以倾斜支持。

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